Skip to content

Posts from the ‘Legislación’ Category

12
Nov

Real Decreto sobre la reutilización de la información del Sector Público

Hace pocos días se ha publicado en el BOE el RD 1495/2011, de 24 de octubre, desarrolla la Ley 37/2007,de 16 de noviembre, sobre la reutilización de la información del Sector Público. La ley establece las bases para promover la reutilización de la información pública y garantiza que ésta se lleve a cabo en el marco de unas condiciones claras, transparentes y no discriminatorias.

Los datos ferrviarios se encuentran dentro de los que la Adminsitración Pública mantiene dentro de todo el ámbito de las infraestructuras, y deberían ser difundidos a los Ciudadanos, Empresas y resto de la Administración de acuerdo a esta nueva Legislación. No en vano, esta categoría de datos se encuentra especificamente recogida en el Anexo I de la Directiva Europea INSPIRE.

A continuación haré un resumen del texto

Capítulo I

En el artículo 1, apartado 2, se establece qué organizaciones se entienden que forman parte del Sector Público a efectos de aplicación de este RD.

El apartado 3 describe los documentos a los que se aplicará: “a los documentos elaborados o custodiados por el sector público estatal cuya reutilización esté autorizada conforme a la Ley 37/2007, de 16 de noviembre y a esta norma y que no se encuentren recogidos en las excepciones previstas en el artículo 3 de la misma Ley.”

En el apartado 5 se define qué se entiende por “agente reutilizador”:

“Toda persona, física o jurídica que reutilice información del sector público, ya sea para fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa pública.”

 

Capítulo II “Régimen jurídico y organizativo de la reutilización de la información en el sector público estatal”

 

Artículo 2.  Autorización general para la reutilización de los documentos del sector público y puesta a disposición por medios electrónicos.

Excepción: “Únicamente podrá denegarse motivadamente la reutilización de los documentos si concurre alguno de los supuestos establecidos en el apartado 3 del artículo 3 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre.”

El apartado 2 de este artículo es especialmente importante, refiriéndose al formato en el que se pondrán a disposición los datos.

 

  • Por medios electrónicos
  • De manera estructurada y usable
  • Preferiblemente en bruto
  • En formatos procesables y accesibles de modo automatizado  modo automatizado correspondientes a estándares abiertos en los términos establecidos en el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica

 

El apartado 3 trata de la actualización

“Se procurará que la información puesta a disposición se actualice en un tiempo razonable que permita el uso adecuado de dicha información, con una frecuencia análoga con la que actualicen dicha información internamente”

La fecha de actualización vendrá incluida en los metadatos, así como una referencia a las condiciones de reutilización.

 

Artículo 3. Coordinación en materia de reutilización de los órganos, organismos y entidades del sector público estatal

En el apartado 1 se recoge que los organismos “contarán con un órgano encargado de la coordinación de las actividades de reutilización de la información”.

 

Artículo 4. Información sobre los documentos susceptibles de reutilización

Los organismos “informarán de manera estructurada y usable, preferentemente a través de un espacio dedicado de su sede electrónica con la ubicación «sede.gob.es/datosabiertos», sobre qué documentación es susceptible de ser reutilizada, los formatos en que se encuentra disponible, las condiciones aplicables a su reutilización, indicando la fecha de la última actualización de los documentos reutilizables, proporcionando, cuando esté disponible, la información complementaria precisa para su comprensión y procesamiento automatizado y facilitando al máximo la identificación, búsqueda y recuperación de los documentos disponibles para su reutilización mediante mecanismos tales como listados, bases de datos o índices de información reutilizable”

En caso de que apliquen tasas o precios públicos a la reutilización de sus documentos se publicará, preferentemente en la sede electrónica correspondiente, el listado de tasas y precios públicos que sean de aplicación, así como la base de cálculo utilizada para la determinación de los mismos

 

Artículo 5. Catálogo de Información Pública reutilizable.

El encargado de mantener un catálogo de información pública reutilizable es La Secretaría de Estado para la Función Pública del Ministerio de Política Territorial y Administración Pública y la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

Este catálogo podrá enlazar e interoperar con iniciativas similares de la propia Administración General del Estado o de otras Administraciones Públicas.

 

Artículo 6. Coordinación en materia de reutilización de la información del sector público en el ámbito de la Administración General del Estado.

Consejo Superior de Administración Electrónica evaluará periódicamente los aspectos técnicos de los servicios públicos relacionados con la reutilización de la información del sector público, y podrá dirigirse, de oficio o a instancia de parte, a otros órganos de la Administración General del Estado y los demás organismos y entidades del sector público estatal referidos en el artículo 1.2, para la obtención de información y, en su caso, para la búsqueda de soluciones consensuadas en casos de supuestos de información pública cuya reutilización esté sujeta a restricciones de índole técnica.

 

Capítulo III. Modalidades de reutilización de los documentos reutilizables

 

Artículo 7. Condiciones generales de puesta a disposición de los documentos reutilizables.

 Serán de aplicación las siguientes condiciones generales para todas las modalidades de puesta a disposición de los documentos reutilizables:

a) No desnaturalizar el sentido de la información.

b) Citar la fuente de los documentos objeto de la reutilización.

c) Mencionar la fecha de la última actualización de los documentos objeto de la reutilización, siempre cuando estuviera incluida en el documento original.

d) No se podrá indicar, insinuar o sugerir que los órganos administrativos, organismos o entidades del sector público estatal titulares de la información reutilizada participan, patrocinan o apoyan la reutilización que se lleve a cabo con ella.

e) Conservar y no alterar ni suprimir los metadatos sobre la fecha de actualización y las condiciones de reutilización aplicables incluidos, en su caso, en el documento puesto a disposición para su reutilización por la Administración u organismo del sector público.

Estas condiciones generales serán accesibles mediante un aviso legal por medios electrónicos, de forma permanente, fácil y directa, preferentemente dentro de la ubicación «sede.gob.es/datosabiertos» de la sede electrónica del órgano de la Administración General del Estado, organismo o entidad correspondiente, y vincularán a cualquier agente reutilizador por el mero hecho de hacer uso de los documentos sometidos a ellas.

Dicho aviso legal incluirá el texto contenido en el anexo del presente real decreto.

 

Artículo 8. Modalidades de puesta a disposición de los documentos reutilizables.

La modalidad básica para la puesta a disposición será “Reutilización de documentos puestos a disposición del público sin sujeción a condiciones.”

Otras modalidades disponibles son

 

  • Reutilización de documentos puestos a disposición del público con sujeción a condiciones establecidas en licencias-tipo. Se podrán emplear licencias-tipo existentes, denominadas «libres»
  • Reutilización de documentos previa solicitud, conforme al procedimiento previsto en el artículo 10 o, en su caso, en la normativa autonómica, pudiendo incorporar en estos supuestos condiciones establecidas en una licencia. Se empleará, con carácter general, cuando la naturaleza de los documentos reutilizables exija la tramitación de un procedimiento previa solicitud

Serán accesibles por medios electrónicos, de forma permanente, fácil y directa, preferentemente en la sede electrónica del órgano de la Administración General del Estado, organismo o entidad correspondiente de las enumerados en el artículo 1.2, de manera que puedan ser descargadas, almacenadas y reproducidas por los agentes reutilizadores, vinculándoles por el mero hecho de hacer uso de los documentos sometidos a ellas.

Los agentes reutilizadores interesados podrán solicitar a dichos órganos administrativos, organismos y entidades una certificación del contenido de las condiciones específicas aplicables a un tipo de información pública en un momento determinado. Esta certificación será expedida preferentemente mediante medios electrónicos y, en todo caso, en un plazo máximo de 15 días

 

Capítulo IV Régimen aplicable a documentos reutilizables sujetos a derechos de propiedad intelectual o que contengan datos personales

 

Artículo 9. Documentos e información objeto de derechos de propiedad intelectual o industrial de terceros.

 Sólo podrá ser autorizada si tales órganos, organismos y entidades disponen u obtienen, cuando la reutilización concreta que se vaya a hacer lo exija y en los términos en que sea necesaria, la preceptiva y suficiente cesión de los derechos de explotación por parte de sus titulares

Artículo 10. Ejercicio de los derechos de propiedad intelectual de titularidad de los órganos administrativos, organismos o entidades del sector público estatal.

 Se deben ejercer los derechos de propiedad intelectual sobre sus documentos de forma que se facilite su reutilización. Conllevará la cesión gratuita y no exclusiva de los derechos de propiedad intelectual correspondientes necesarios para desarrollar la actividad de reutilización autorizada, en cualquier modalidad y bajo cualquier formato, para todo el mundo y por el plazo máximo permitido por la Ley

Artículo 11. Reutilización de los documentos que contengan datos de carácter personal.

 El acceso a documentos que contengan datos de carácter personal o referentes a la intimidad de las personas estará reservado a éstas. No obstante, siempre y cuando los medios técnicos y económicos lo permitan, deberá procederse a la disociación de los datos personales

 

Disposición adicional primera. Ausencia de impacto presupuestario

 La aplicación de las previsiones contenidas en este real decreto no supondrá incremento del gasto público ni disminución de los ingresos públicos. Por tanto, los departamentos ministeriales, organismos y entidades afectados deben desarrollar las medidas derivadas de su cumplimiento ateniéndose a sus disponibilidades presupuestarias ordinarias

 

Disposición adicional segunda. Adaptación del sector público estatal a las disposiciones de este real decreto.

 

Deberán adaptarse a las disposiciones de este real decreto en el plazo de un año desde su entrada en vigor